目前，中國動漫產(chǎn)業(yè)獲得了飛速的發(fā)展，同時面臨的問題也非常明顯。文化部副部長歐陽堅表示，"文化部將通過五大措施破解動漫產(chǎn)業(yè)面臨的三大問題"。

　　產(chǎn)業(yè)問題非常明顯

　　今年以來，動漫領(lǐng)域的利好消息持續(xù)不斷，為動漫行業(yè)帶來了日益高漲的人氣指數(shù)。文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受"文化市場與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展"專題采訪時表示，可以說中國已經(jīng)進(jìn)入動漫大國的行列，但這個行業(yè)所存在的問題也非常明顯，最重要的是缺乏人才。今后要抓緊出臺相關(guān)政策，打造動漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的"航空母艦"。

　　最近幾年，中國的動漫產(chǎn)業(yè)獲得了飛速的發(fā)展，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在短短的幾年時間中，動漫企業(yè)從幾百家發(fā)展到了5600多家，從業(yè)人員超過了20多萬，動漫產(chǎn)量已經(jīng)超過了13萬分鐘，而且每年都有300家以上的新的動漫企業(yè)注冊登記，有近1萬人進(jìn)入到動漫行業(yè)。文化部負(fù)責(zé)人同時指出，中國的動漫產(chǎn)業(yè)所存在的問題也非常明顯。

　　解決三大問題是當(dāng)務(wù)之急

　　在動漫產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，行業(yè)的一些問題也浮出水面。文化部副部長歐陽堅認(rèn)為，對于動漫企業(yè)而言，第一個問題是整個動漫企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，大家稱之為"小、散、弱、差"。平均一個企業(yè)的規(guī)模不到40人，還算是一種作坊式的企業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。

　　第二個問題是原創(chuàng)能力弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，世界著名的品牌就更少了。就像大家講的那種叫得響傳得開、有國際競爭力的精品力作還不多，這就使得它的競爭力受到了很大的影響。

　　第三個問題是整個動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不完備，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。動漫產(chǎn)業(yè)很大程度上局限在動畫片的繪制、編排，上游下游都沒有打通，綜合經(jīng)濟(jì)效益很差。現(xiàn)在可以說，85%以上的動漫企業(yè)是虧損的，整個動漫產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)效益還比較低下。

    五大措施規(guī)劃政策排首位

　　大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，就要解決問題？歐陽堅表示，文化部將通過五大措施，破解動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的三大問題。五大措施包括抓緊研究制定發(fā)展規(guī)劃和配套政策；積極培育代表國家水平且有較強(qiáng)實力的大型動漫集團(tuán)；建立完善研發(fā)示范、孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全國動漫企業(yè)提供開放的信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)研發(fā)等高端服務(wù)平臺；加快動漫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的步伐；組建全國性的動漫行業(yè)協(xié)會。

　　與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)一樣，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)也離不開發(fā)展規(guī)劃和配套的政策。文化部將和有關(guān)部門一起抓緊研究制定一個全國的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及跟它相配套的政策。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要領(lǐng)航者與榜樣。文化部要積極地培育代表有國家水準(zhǔn)的、有較強(qiáng)實力的大型動漫企業(yè)集團(tuán)。也就是說要打造動漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊、航空母艦，通過這樣的大型企業(yè)來整合相關(guān)的資源，引領(lǐng)更多的中小動漫企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)，開展國際競爭，提高整個中國的動漫水平和競爭實力。

　　歐陽堅透露，近期將會組建一個中國動漫企業(yè)集團(tuán)，是10個億的注冊資金，爭取3年產(chǎn)值突破100億元，在北京和天津分別有基地。現(xiàn)在按照規(guī)范的股份制公司進(jìn)行組建，這就意味著三五年以后它完全可以達(dá)到上市的要求。

　　第三條措施是要建立和完善若干個具有真正意義上的研發(fā)示范、孵化功能的動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者是動漫產(chǎn)業(yè)基地，為全國的動漫企業(yè)提供開放的信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的高端服務(wù)平臺。

　　通過這些基地的建設(shè)，來真正發(fā)揮對文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品原創(chuàng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)示范的作用，以此來改變中國動漫原創(chuàng)能力偏弱、制作水平偏低的狀況。也就是要搞一個高端的動漫制作技術(shù)平臺，這樣中小企業(yè)就不需要配置設(shè)備和裝置，在這個平臺上來加工制作產(chǎn)品，就可以生產(chǎn)出甚至超過像《功夫熊貓》這樣一流的動漫產(chǎn)品。如果每一個企業(yè)都去配置，沒有這個能力，一套設(shè)置全部配置下來需要3億元，單個企業(yè)沒有條件，但是文化部可以在國家層面上建這樣一個平臺，為所有的動漫企業(yè)提供服務(wù)，這就可以提高整個的創(chuàng)作能力和生產(chǎn)制作能力。

　　當(dāng)今時代的競爭實際上是人才的競爭，有了高端的復(fù)合型人才，就能夠掌握市場的主動權(quán)，化不可能為現(xiàn)實。加快動漫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的步伐是第四條措施。

　　中國動漫產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展得不理想，最重要的是缺乏專業(yè)人才、復(fù)合型人才，特別是高端人才，其中最缺乏的就是熟悉動漫的技術(shù)人才，熟悉動漫產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的策劃人和營銷團(tuán)隊。已經(jīng)可以賺到的錢，由于不會策劃、不會營銷，該拿的錢拿不到，所以人才是制約動漫產(chǎn)業(yè)最大的瓶頸。這一點(diǎn)除了國民教育之外，還要搞很多的實用人才的集訓(xùn)培訓(xùn)，三個月、半年這樣的培訓(xùn)，來提高整個人才隊伍的實際造作水平與能力。

　　"中國的人力成本相對較低，因此，目前很多外國動漫、游戲公司都將工作承包給國內(nèi)企業(yè)。但是，網(wǎng)游行業(yè)積累了10年的經(jīng)驗表明，中國的動漫產(chǎn)業(yè)必然也不會滿足于給他人做'嫁衣'、寄人籬下的狀況，用外包工作鍛煉隊伍，堅持走原創(chuàng)之路，已經(jīng)是行業(yè)共識。" 全國政協(xié)委員李揚(yáng)如是說。

　　第五，要鼓勵和引導(dǎo)盡快組建全國性的動漫行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會來發(fā)揮企業(yè)和政府橋梁、紐帶的作用，來反映他們的訴求，來表達(dá)他們的愿望，來提出政策需要，成為真正意義上的行業(yè)自律、業(yè)內(nèi)維權(quán)這樣的行業(yè)組織。同時，行業(yè)協(xié)會又可以很好地發(fā)揮其職能。

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